“在這里吃的好，住的好，還有人照顧，沒事的時(shí)候大家能一起聊天，還能做手工活掙點(diǎn)錢，有時(shí)候還能種種菜，除除草，別提生活的多舒服了”大許寨格花李居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)67歲老人顧城營(yíng)開心的說。在這里，老人們坐在樹蔭里聊著天，臉上洋溢著幸福的笑容。院內(nèi)自給自足的菜園里，蔬果翠綠，一派田園風(fēng)情。

現(xiàn)在在太康縣廣大農(nóng)村涌現(xiàn)的這樣宜居“居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)”，成為農(nóng)村特困老人溫暖的家。這是太康縣創(chuàng)新實(shí)施的“五養(yǎng)”模式，破解了農(nóng)村特困老人脫貧和養(yǎng)老難題。

據(jù)了解，太康縣轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，775個(gè)行政村和社區(qū)，152.6萬人，171萬畝耕地，是典型的人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣。2011年被國(guó)務(wù)院確定為大別山片區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，2019年5月省政府宣布退出貧困縣序列。為徹底實(shí)現(xiàn)“扶貧路上不落一人”的目標(biāo)，下決心解決特困人員供養(yǎng)這個(gè)難題中的難題，從2017年下半年開始，縣委、縣政府廣泛征求意見建議，試點(diǎn)先行，對(duì)特困人員供養(yǎng)方式進(jìn)行實(shí)踐探索，總結(jié)出適合農(nóng)村特困人員生活需要、心理特點(diǎn)的“五養(yǎng)”模式。截至今年5月，全縣共改造建設(shè)19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、1所社會(huì)福利院、27所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會(huì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、157個(gè)居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)。全縣共有特困老人9721人。其中，集中供養(yǎng)2068人、社會(huì)托養(yǎng)1989人、居村聯(lián)養(yǎng)4327人、親情贍養(yǎng)1252人、鄰里助養(yǎng)85人，實(shí)現(xiàn)“五養(yǎng)”全覆蓋,贏得了全縣人民的贊揚(yáng)。

一、集中供養(yǎng)。

集中供養(yǎng)是按照“縣級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦、入住自愿、管理規(guī)范”的原則，主要針對(duì)身體條件較好、距鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院較近、性格較為開朗、愿意離家生活的特困老人，由縣財(cái)政投資在每鄉(xiāng)鎮(zhèn)改擴(kuò)建一所容納100人以上的敬老院。2017年以來，共投資2600萬元對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)施改造，進(jìn)行綠化、美化、亮化，配齊供養(yǎng)設(shè)施，增加供養(yǎng)容量。選配有責(zé)任心、有愛心、有耐心的同志擔(dān)任院長(zhǎng)。工作人員持證上崗，工資納入財(cái)政預(yù)算，建立健全各項(xiàng)管理制度，做到事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)，為特困老人提供規(guī)范化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)得來、留得住、生活舒心的目標(biāo)。目前，已有2068名特困人員入住敬老院。

符草樓鎮(zhèn)敬老院便是集中供養(yǎng)點(diǎn)之一，在這里，老人們正在進(jìn)行文娛活動(dòng)，73歲的賈瑞士老人正在為大家表演，據(jù)了解，他來到敬老院已經(jīng)有一年的時(shí)間，經(jīng)常會(huì)聚集到一起為大家表演節(jié)目。這里的每個(gè)老人都精神抖擻，臉上洋溢著幸福的笑容。

據(jù)符草樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)孫海介紹，符草樓敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)改造，新建住房17間，活動(dòng)中心(長(zhǎng)壽堂)一座;新增空調(diào)40臺(tái)，彩電40臺(tái)，桌椅100套;餐廳內(nèi)配置了電動(dòng)灶具和蒸箱：安裝了視頻監(jiān)控一套。配齊基本供養(yǎng)設(shè)施，進(jìn)行了美化、亮化、綠化。并配一名責(zé)任心強(qiáng)、有愛心、有耐心并具備一定組織協(xié)調(diào)能力的人員為院長(zhǎng)，負(fù)責(zé)日常管理。為老人提供規(guī)范化服務(wù)，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的生活和服務(wù)水平。目前，共吸納80名特困人員入住敬老院，已實(shí)現(xiàn)了全員入住。而且這里的高齡老人過生日，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)買禮物前來祝賀，還要舉行慶祝儀式。

二、居村聯(lián)養(yǎng)。

按照“三方來聯(lián)親，村級(jí)唱主角，縣級(jí)搞獎(jiǎng)補(bǔ)，養(yǎng)老不出村”的原則，對(duì)不愿意離開老家、老友、老窩的特困老人，重點(diǎn)在2000人以上或特困人員30人以上的行政村設(shè)立居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)。投資人出資把村內(nèi)閑置的民居進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)“十有”(有房間、有床鋪、有空調(diào)、有電視、有廚具、有淋浴、有水沖廁所、有消防設(shè)備、有娛樂設(shè)施、有專職炊事員)，村黨組織負(fù)責(zé)管理，選聘貧困戶為護(hù)理人員，照顧日常生活;縣政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)引導(dǎo)扶持，每入住一名特困人員給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)1—1.5萬元，讓他們不出村就能享受到供養(yǎng)服務(wù)。目前，全縣共吸納社會(huì)資金8300多萬元，新建改建居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)157個(gè)、房屋3000多間，入住4327人。

80歲老人仝玉道

大許寨鎮(zhèn)洪山廟居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)，在庭院里老人們正在乘涼聊天，80歲老人仝玉道說：“在這里吃得好睡得好，有人給看病，有人照顧，三個(gè)月胖了十斤，生活好的很!”大許寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)應(yīng)建輝介紹，洪山廟居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)房間16間，餐廳2間，娛樂室2間，床位32個(gè)。本村有特困人員31人，現(xiàn)已全部入住到居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)。居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)有護(hù)工3名，安全消防員1名，廚師1名。建成入住以后縣委縣政府對(duì)入住的每一位人員撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金一萬元，用于改建提升和前期的各種設(shè)備的費(fèi)用。特困人員的生活補(bǔ)貼每季度1211.25元均用于他們的日常生活，另外縣政府每人每月還發(fā)放150元的零花錢。

大許寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)應(yīng)建輝介紹大許寨鎮(zhèn)“五養(yǎng)模式”

同樣來到格花李居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)，這里的老人有的再摘蔬果，有的在聊天，有的在打麻將，一派溫馨祥和的景象。據(jù)了解，在原有居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)對(duì)面又新建1000平方房屋，按照賓館式標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)房間都帶有獨(dú)立衛(wèi)生間、洗澡間、熱水器、空調(diào)、電視，現(xiàn)居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)居住42人。在這里老人還可以做手工活、做蔬果種植等，真正的做到了老有所依，老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂，老有所用。

老人的居住環(huán)境干凈整潔

老人采摘自己種植的蔬果

老人們?cè)诖蚺?/p>

三、社會(huì)托養(yǎng)。

按照“選準(zhǔn)入住對(duì)象，用好醫(yī)保政策，整合醫(yī)療資源，做到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的要求，解決失能、半失能和身體有慢性病的特困老人養(yǎng)老問題。根據(jù)現(xiàn)行供養(yǎng)政策，用足用好醫(yī)療保險(xiǎn)、兜底保障等惠民資金，利用縣域內(nèi)民營(yíng)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療資源建設(shè)社會(huì)托養(yǎng)點(diǎn)，提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料，以及臨終關(guān)懷一體化的社會(huì)托養(yǎng)服務(wù)，每接收1名特困人員給予一次性補(bǔ)貼3000元?，F(xiàn)在共有27家醫(yī)院參與社會(huì)托養(yǎng)，其中民營(yíng)醫(yī)院5家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22家,共入住1989位特困老人。高賢鄉(xiāng)村醫(yī)陳國(guó)廠把投資600萬元的醫(yī)院無償捐獻(xiàn)給鄉(xiāng)政府做為社會(huì)托養(yǎng)中心。張集鎮(zhèn)馬菜園村79歲的特困人員齊中楊，入住永興醫(yī)院社會(huì)托養(yǎng)中心后，不但治好了不能伸直的雙手，體重也增加了十多斤。他逢人便說：“黨的政策好，現(xiàn)在有兒有女的都不如俺哩，吃飯有人端，有病有人看，真托了共產(chǎn)黨的福。”

四、親情贍養(yǎng)。

實(shí)行“兩自愿、兩保障、兩監(jiān)督”，即特困人員自愿、親屬自愿，特困人員生活有保障、贍養(yǎng)人報(bào)酬有保障，村委監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督”，主要解決身體健康、家中有財(cái)產(chǎn)、不愿入住居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)的特困老人養(yǎng)老問題。由村“兩委”引導(dǎo)近親屬與特困人員簽訂養(yǎng)老協(xié)議，將老人接回家中合鍋同住共同生活，把特困人員的責(zé)任田、宅基地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)作為贍養(yǎng)人的報(bào)酬，并經(jīng)司法公正，村內(nèi)公示，村新風(fēng)協(xié)會(huì)跟蹤監(jiān)督。目前，1252位老人和親屬生活在一起。轉(zhuǎn)樓鎮(zhèn)褚莊村70多歲的特困老人李秀英，不愿到居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)生活，其侄媳婦鄭丹娜主動(dòng)將老人接回家中贍養(yǎng)，老人非常滿意。

五、鄰里助養(yǎng)。

實(shí)行“雙方自愿，政府輔助，村級(jí)引導(dǎo)，社會(huì)監(jiān)督”，主要針對(duì)個(gè)別不愿意離開家、無近親屬、但有街坊鄰居愿意照顧的特困老人，由行政村黨支部引導(dǎo)雙方簽訂鄰里助養(yǎng)協(xié)議，為特困人員提供洗衣做飯、打掃衛(wèi)生、看護(hù)陪護(hù)等助養(yǎng)服務(wù)，村新風(fēng)協(xié)會(huì)監(jiān)督。根據(jù)助養(yǎng)工作量，政府給予助養(yǎng)人每月200—300元的報(bào)酬。目前，已有85名特困老人在助養(yǎng)人的幫助下過上了幸福生活。符草樓鎮(zhèn)譚橋村村民譚棟福主動(dòng)承擔(dān)起特困人員譚金超的飲食起居，老人整天滿臉笑容，“我這輩子真有福，有棟福比有個(gè)兒子還強(qiáng)哩!”。

太康縣“五養(yǎng)”模式順民心，合民意，已經(jīng)成為口口相傳的典范，也成為留守老人的向往、在外務(wù)工子女孝老愛親的選擇。下一步，太康縣縣委、縣政府將嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，進(jìn)一步聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，鞏固好、提升好、推廣好“五養(yǎng)”模式，通過政策激勵(lì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，今年再新建85個(gè)居村聯(lián)養(yǎng)點(diǎn)、10個(gè)社會(huì)托養(yǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)1萬名留守老人入住，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使其真正變?yōu)槔夏耆说纳钐飯@、幸福家園、精神樂園，成為老年人的學(xué)堂，傳播新時(shí)代文明新風(fēng)的場(chǎng)所，做到可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)快速健康發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

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