聚焦消費(fèi)者購車之后的各個環(huán)節(jié),逐步放寬限購——
汽車消費(fèi)管理,從“購買”走向“使用”
去年以來,“穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)”的聲音頻傳?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確,“推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變”,引起了方方面面的關(guān)注。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,從購買管理轉(zhuǎn)向使用管理,是刺激汽車消費(fèi)需求、恢復(fù)汽車產(chǎn)業(yè)增長的重要轉(zhuǎn)變,既有利于擴(kuò)大內(nèi)需,也可以更好滿足消費(fèi)者需求,充分挖掘和釋放汽車消費(fèi)潛力。
放寬限購,邁向使用管理
“在北京工作快5年了,還沒搖上號。我連買什么車都看好了,就差一個車牌!”湖南小伙李希3年前在北京市豐臺區(qū)買了一套兩居室,但他上班的地點(diǎn)在20多公里外的國貿(mào),每天坐地鐵通勤要花將近1個小時。前段時間,他終于聽到一個好消息——
去年12月7日,《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細(xì)則》發(fā)布,提出“以家庭為單位配置指標(biāo)”“推動個人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出”等。北京搖號新政讓李希重新燃起了希望,“或許今年我就能擁有一個北京車牌了!”
去年以來,激活汽車消費(fèi)的信號在全國多地陸續(xù)釋放——去年8月,北京市曾一次性向“無車家庭”增發(fā)2萬個新能源指標(biāo)。上海針對只在郊區(qū)范圍使用的小汽車,推出了申請難度較低的滬C牌照,從去年3月份開始,上海小客車牌照中標(biāo)率明顯提升。深圳、杭州、天津等地也直接增加了小客車牌照指標(biāo)。
增加號牌指標(biāo)投放,正是推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變的重要舉措。
什么是購買管理和使用管理?
中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍介紹,汽車購買管理聚焦于購買環(huán)節(jié),主要通過對汽車購買主體的限制以及鼓勵新車購買的相關(guān)補(bǔ)貼政策、促銷政策應(yīng)用,使汽車消費(fèi)在相關(guān)政策引導(dǎo)下,按照市場調(diào)整的總體目標(biāo)發(fā)展。
使用管理,則更多聚焦于消費(fèi)者購車之后的各個環(huán)節(jié)。比如,通過完善相關(guān)管理手段、措施,創(chuàng)造更多的使用場景,提供更多的使用便利,從而使人們購買汽車后享受到更多便利,進(jìn)而通過汽車消費(fèi)帶動其他消費(fèi)增長。在某些情況下,使用管理也包括對使用的限制。
從購買管理轉(zhuǎn)向使用管理,是刺激汽車消費(fèi)需求、恢復(fù)汽車市場正常增長的重要治理轉(zhuǎn)型。“汽車使用管理立足于我國作為世界巨大汽車保有國的現(xiàn)實基礎(chǔ)。發(fā)揮汽車保有量對消費(fèi)的帶動作用,通過汽車使用管理,使人們獲得更多消費(fèi)方面的滿足。”趙萍表示。
擴(kuò)內(nèi)需,激活車市潛力
商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平對本報記者表示,作為制造業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè),汽車產(chǎn)業(yè)肩負(fù)著拉動內(nèi)需、激活消費(fèi)潛力的重要使命。
“十三五”時期,中國汽車產(chǎn)銷均保持了快速增長,其中新能源汽車產(chǎn)銷更是連續(xù)5年居全球首位。截至去年三季度末,中國汽車保有量已經(jīng)達(dá)到2.75億輛。
近年來,汽車市場更呈現(xiàn)出較為明顯的消費(fèi)升級趨勢。去年4月份開始,豪華車型受到市場追捧。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示,4月份之后,豪華車市場維持了同比20%的銷量增長,每個月的產(chǎn)銷量都保持在30萬輛左右。“隨著收入增加,消費(fèi)者更加偏好中高端車型,凸顯出在汽車消費(fèi)對整體消費(fèi)升級的拉動作用。”張建平表示。
可以說,汽車消費(fèi)進(jìn)入“供需兩旺”的新階段。看供給,2019年,中國工業(yè)增加值31.71萬億元,汽車制造業(yè)就占了超2萬億元;看需求,2019年,中國社會消費(fèi)品零售總額41.2萬億元,汽車占了近4萬億元。在這樣的背景下,從購買管理轉(zhuǎn)向使用管理,將引導(dǎo)汽車消費(fèi)升級順利推進(jìn)并進(jìn)一步激發(fā)汽車市場消費(fèi)潛力,有望對整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起到重要支撐作用。
“從購買管理到使用管理,不僅僅是放松汽車限購,還包括更豐富的內(nèi)容。”張建平說。
發(fā)展汽車維修和金融保險、暢通二手車流通、健全報廢汽車回收利用體系……一系列汽車“后市場”環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步完善。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露,下一步將鼓勵有條件的地區(qū)開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新,暢通新車、二手車、報廢汽車、汽車進(jìn)出口等內(nèi)外循環(huán),推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村市場將得到更多關(guān)注。“隨著脫貧攻堅戰(zhàn)完成預(yù)期目標(biāo),農(nóng)村居民收入水平得到了顯著提升,成為當(dāng)前激發(fā)農(nóng)村汽車消費(fèi)的一個重要著力點(diǎn)。”張建平指出,農(nóng)村汽車市場還有巨大潛力有待釋放。從長遠(yuǎn)來看,要讓農(nóng)村汽車消費(fèi)持續(xù)增長,除了汽車下鄉(xiāng)、道路及充電樁建設(shè)之外,還要不斷增加農(nóng)村居民的收入水平、提高其社會保障覆蓋面及待遇水平,讓農(nóng)村居民有能力購車。而“十四五”規(guī)劃建議中已明確將加強(qiáng)這些領(lǐng)域。“期待隨著汽車等消費(fèi)品從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,能夠讓農(nóng)村汽車消費(fèi)潛力得到進(jìn)一步釋放。”張建平表示。
讓消費(fèi)者自己做選擇
通過號牌搖號或競拍進(jìn)行汽車限購,這種嚴(yán)格的購買管理擠壓了汽車消費(fèi)空間,也在一定程度上緩解了城市交通擁堵和環(huán)境污染等問題。
從“購買管理”轉(zhuǎn)向“使用管理”,受到汽車制造企業(yè)及購車者的歡迎,但對城市治理提出了新的考驗。有人擔(dān)心,汽車限購松綁后,城市更堵了怎么辦?空氣污染轉(zhuǎn)重了怎么辦?
對此,專家指出,當(dāng)前中國有條件、有能力在減少城市限購、加強(qiáng)使用管理來合理引導(dǎo)居民汽車消費(fèi)的同時,疏解好交通擁堵、空氣污染等矛盾。
完善城市規(guī)劃,加強(qiáng)停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋日前指出,下一步將推進(jìn)主要公共建筑配建停車場、路側(cè)停車位設(shè)施升級改造等建設(shè)。此外,通過大數(shù)據(jù)處理平臺對擁堵進(jìn)行預(yù)警與疏導(dǎo),通過差異化的停車收費(fèi)政策提高資源配置效率等舉措,都有利于減少城市擁堵。
持續(xù)推進(jìn)新能源汽車普及,防止環(huán)境污染進(jìn)一步加劇。張建平表示,隨著新能源汽車廣泛普及以及汽車排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提升,環(huán)境污染問題有望得到治理和提升。“從目前來看,新能源汽車消費(fèi)的比重在不斷攀升,相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善,比如國家在充電樁建設(shè)方面給予了大力支持。未來,新能源汽車消費(fèi)或?qū)⑦M(jìn)一步增長,這也有利于節(jié)能減排。”
此外,在暢通購買環(huán)節(jié)的同時,某些地方、某些時段,不排除仍將對汽車的具體使用予以約束,實現(xiàn)交通總體順暢。而這也正是使用管理的重要方面。
“一旦使用管理到位,人為的、一刀切的限購措施就沒有太大的存在必要了。”張建平表示,“換句話說,就是用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)手段讓消費(fèi)者自己做選擇。”
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)測,2020年中國汽車市場銷量預(yù)計將達(dá)到2500萬輛,到2025年中國汽車銷量將達(dá)到3000萬輛。隨著汽車等消費(fèi)從購買管理轉(zhuǎn)向使用管理,未來汽車消費(fèi)潛力將進(jìn)一步釋放,進(jìn)而為穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。(記者 徐佩玉)
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