“建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，需要強化對主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的政策支持力度，逐步建立健全對主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制，建立精準(zhǔn)支持政策體系，推動相關(guān)農(nóng)業(yè)資金向國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶傾斜，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實惠、有發(fā)展、有熱情、有干勁。”在十三屆全國人大四次會議上，在遼全國人大代表張艷提出了加強對糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度的建議。

近年來，國家不斷加大對糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)扶持力度，但主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的問題依然存在，許多產(chǎn)糧大縣難以走出“高產(chǎn)窮縣”的困境，影響了地方抓糧和農(nóng)民種糧的積極性。中央經(jīng)濟工作會議提出，要建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，這對促進糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升國家糧食安全保障能力，意義深遠。張艷認為，要利用建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶的契機，繼續(xù)強化優(yōu)勢，推進我國糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“中央財政應(yīng)繼續(xù)完善糧食主產(chǎn)區(qū)激勵約束機制，加大獎補力度，引導(dǎo)并幫助地方建立基層政府基本財力保障制度，增強糧食主產(chǎn)區(qū)基層政府實施公共管理、提供基本公共服務(wù)和落實各項民生政策的能力。”張艷建議，建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)保護區(qū)利益補償機制，將糧食主產(chǎn)區(qū)納入生態(tài)補償政策的扶持范圍，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。

張艷建議，應(yīng)探索建立地區(qū)間橫向援助機制，糧食調(diào)入或生態(tài)環(huán)境受益地區(qū)應(yīng)采取資金補助、定向援助、對口支援等多種形式，對重點糧食、生態(tài)功能區(qū)因加強糧食生產(chǎn)流通、生態(tài)環(huán)境保護投入所造成的利益損失進行補償，既調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧保安全的積極性，又能緩解糧食高產(chǎn)量、高庫存、高價格等諸多矛盾。 (記者 徐鐵英)

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